Банковская гарантия по 44-ФЗ

Нормы новой редакции Закона № 44 (с изменениями от 06 апреля 2015) оказали достаточно сильное влияние на сферу государственных закупок, в частности, значительное внимание уделено гарантиям банков. Полученные изменения можно отнести к двум большим группам. Первая затрагивает правовое регулирование самого понятия «банковская гарантия», вторая же обеспечивает регулирование деятельности банков, имеющих право выдачи гарантий по Закону № 44.

Требования, предъявляемые Законом № 44 к гарантиям банков

Банковская гарантия может служить инструментом обеспечения всех видов государственных закупок, за исключением электронных аукционов, обязывающих участника внести на счет заказчика государственных закупок денежные средства. Однако выданная банком гарантия должна строго отвечать требованиям, предусмотренным Законом № 44 (статья 45), а именно:

в обязанности заказчика входит прием только гарантий банков, внесенных в соответствующий перечень (НК РФ, ст. 74.1);

гарантия банка носит безотзывный характер.

Этой же статьей устанавливаются требования, касающиеся текстового содержания гарантии банка. В тексте должны содержаться положения в части:

цифрового обозначения гарантии (её общей суммы);

характера являющихся обеспечением гарантии обязательств фирмы-принципала;

обязательств по уплате неустойки при определенных обстоятельствах (0,1 процент от суммы за календарный день);

периода действия гарантии кредитной организации;

перечня документов, предусмотренных Российским законодательством, которые обязан предоставить заказчик государственных закупок банковской организации перед оплатой гарантийной суммы;

условий вступления в силу обязанностей гаранта, касающихся введения в действие гарантии банка;

отлагательного условия, касающегося выдачи банковской гарантии при условии заключения контракта в будущем.

Отметим, что законом установлены императивные требования, касающиеся внесения выданной банком гарантии в реестр. При условии, что в тендерной документации, проекте контракта или в извещении о факте проведения государственной закупки это предусмотрено, гарантия банка обязательно должна содержать условие о предоставлении заказчику приоритетного права на списание средств с банковского счета гаранта (если он не уплатил в срок сумму по банковской гарантии). В гарантию запрещается включать условия, обязывающие заказчика предоставлять фирме-гаранту акты судебных органов, которые служат подтверждением невыполнения принципалом собственных обязательств по гарантии банка.

Еще одним чрезвычайно важным требованием для гарантий банков по Закону № 44 являются сроки действия. Статья 96 Закона № 44 гласит, что общий срок гарантии должен превышать период действия контракта больше, чем на месяц.

Сумма гарантии банка должна варьироваться в диапазоне 5-30,0 процентов от начальной цены закупочного лота. При цене лота более 50,0 млн. руб. сумма гарантии может составлять 10-30,0 процентов от первоначальной цены контракта, но она должна быть равной либо превышать аванс (если он предусмотрен контрактными условиями). Если аванс равен или больше 30,0 процентов от контрактной суммы, то размер гарантии банка должен быть приравнен к сумме аванса.

В соответствии с предъявляемыми к банкам требованиями, касающимися специального перечня банков, уполномоченных на выдачу гарантий, то его формирует Банк России, после чего он размещается на сайте Минфина РФ. Критерии по включению банков в этот перечень являются следующими:

банк должен вести лицензированную деятельность в течение последних пяти лет;

собственный капитал банка не должен быть меньше одного млрд. рублей;

кредитная организация должна полностью выполнять предписанные Банком России нормативы (в течение последних шести месяцев);

банк не должен находиться в состоянии финансового оздоровления.

По закону № 44 реестр банковских гарантий должен включать информацию:

о названии, территориальном местоположении и идентификационном номере кредитной организации;

о названии, организационно-правовой форме, территориальном местонахождении и идентификационном номере поставщика;

о сумме денежных средств, выплачиваемых гарантом при невыполнении поставщиком своих обязательств;

о сроке действия гарантии банка;

о копии (заверенной соответствующим образом) договора о выдаче гарантии и других документах. Договор должен быть заверен цифровой подписью, имеющей несколько уровней защиты.

По своей сути, банковская гарантия по Закону № 44 – это обеспечение контракта, составленного в соответствии с нормами Закона № 44. Мы можем помочь вам с оформлением контракта, и вы легко его подпишете.